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目前，中国内地针对“赌博”、“跨境赌博”制定的法律规范中，比较重要的有六部，最主要的是《中华人民共和国刑法》中的第三百零三条：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
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因此，了解周焯华实施的行为哪些属于关键行为至关重要。涂远钊认为，涉嫌犯罪的关键行为主要有组织中国公民赴境外赌厅赌博或者参与跨境网络赌博活动，该行为是构成开设赌场罪的核心要素。其次，周焯华在中国境内协助客户进行非法跨境资金兑付，同时利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供资金结算服务，该行为涉嫌非法经营罪。
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关于跨境赌博犯罪案件的管辖问题，陈松创指出，凡是组织或者参与组织中华人民共和国公民到国（境）外赌博的，不论该国（境）外的法律是否允许，不论该组织者或参与组织者是中华人民共和国公民还是外籍人士，中国内地均对该等案件享有管辖权。
与赌王家族四房关系密切，周焯华会不会成为澳门博彩业“六张牌”格局生变的契机？
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但事实上，太阳城集团十分依赖周焯华及其关联公司的财务支援，甚至用于接待赌场客人的酒店服务也是由周的公司提供。一旦失去周的支持，太阳城集团在日常营运、财务等方面必然受到负面影响。
内地有关部门经查证，指周氏持有一系列影子公司，而这些公司是涉及地产丶资产管理业务，相信周氏用这个企业家族形成地下金融系统，为其非法网上赌博提供洗钱平台。
此外，常见的还包括开设赌场罪。涂远钊表示，开设赌场罪即以营利为目的，组织、招揽中国公民赴澳门赌博；受澳门赌场（赌厅）指派、雇佣，组织、招揽中国公民赴澳门赌博，或者组织、招揽中国公民赴澳门赌博，从赌场（赌厅）获取费用；在澳门赌场（赌厅）通过开设账户、洗码等方式，为中国公民赴澳门赌博提供资金担保服务；明知他人实施开设赌场犯罪，为其提供场地、技术支持、资金、资金结算等服务；部分案件也涉嫌偷越国（边）境罪，即使用骗取或伪造的往来港澳通行证。
在量刑方面，终审法院考虑到周焯华领导的黑社会组织规模大、运作时间长、涉案金额巨大，严重影响本地博彩业正常秩序和澳门形象，有必要积极预防和严厉打击。尽管部分上诉人为初犯，但他们均否认实施黑社会犯罪，未表现悔意。
他同时涉嫌以澳门为基地，通过太阳城集团分别在菲律宾、越南等地开设贵宾厅经营赌博，直播当地赌场的赌博活动，吸引澳门和内地居民电话及网上非法赌博，并通过地下钱庄等多种方式转移不法所得，因此被控“不法经营赌博罪”及“加重清洗黑钱罪”。
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